一名街坊拿着D V前来拍摄被拆成废墟的金陵台2号、4号与妙高台1号、3号的残留部分和尚完好的诗书路69号、69号之一。南都记者 黎湛均 摄

　　“民国建筑深夜被强拆”追踪

　　广州金陵台、妙高台两栋民国建筑成瓦砾，舆情汹汹，政府部门“强烈谴责”，开发商继续沉默。在利益面前，纸质的缓拆令，砖石砌成的老房子，终不敌两台挖掘机。覆水难收，古迹不复。目前广州市历史建筑保护首批名录仍未出台，在可预见的将来，挖掘机的履带继续滚动，我们如何能阻止它下一次扬起的臂膀？广州历史建筑该如何才能保护下来避免倒下？这些需要政府和各个方面思考并行动。

　　维权业主：工地都锁起来，我们到哪里去谈

　　6月11日凌晨的强拆中，金陵台2、4号与妙高台1、3的联体楼一起，由此前的“拆通顶”到被夷为平地，紧邻的诗书路69号和69号之一的联体楼被钩机推动，仅剩下半截矮墙。时至今日，强拆发生的第六天，开发商翠桦公司并没就此事作出任何回应，业主方面也只有妙高台3号的业主陈祖沛现身，积极维权。

　　陈祖沛向南都记者介绍，金陵台2、4号和妙高台1、3的联体楼就像一个复式单位，当时有4户业主居住，一家一个门牌号。由于已经搬家14年了，跟街坊们都失去联系了。而诗书路69号和69号之一的联体楼是属于一个业主所有，也一直没露面。陈祖沛透露：“街坊中流传这个69号的业主是越秀区人大代表。”

　　14日下午，陈祖沛曾到丽丰控股在东方广场的办公室，去找翠桦公司。丽丰控股的前台工作人员告诉陈祖沛，翠桦公司并不在此办公，下周将会2约陈祖沛到工地商讨，陈祖沛只好离开。陈祖沛向南都记者表示，他非常怀疑开发商谈判的诚意：“现在工地都锁起来，我们到哪里去谈？前台工作人员这样讲估计多半是忽悠我。工地烂尾拍卖了，我原本签了回迁，现在房子没了，我找哪里说去？”

　　广州市国房局网站介绍，所谓烂尾地块指被拆迁人已搬迁，但超过回迁期限仍未解决补偿安置，甚至回迁无期，建设停顿的房地产开发项目。主要包括已实施拆迁、现已停止拆迁未在拆迁期限内完成拆迁、现在已停止拆迁和已经拆平但尚未回迁安置等情形。

　　广东粤广律师事务所律师张扬认为，广州市政府的“烂尾地政策”本属违法且执行过程的不合理，让业主丧失回迁的权利、新接手烂尾地的开发商则要疲于处理历史遗留问题而影响经营。

　　越秀光塔街：执法队员接到投诉到现场时已停拆

　　此前，广州市国土房管局称，近3年来，征拆办只发过这唯一一道“缓拆令”。它终究未能阻止开发商，城管部门因此成了最后一道防火墙。

　　对于市民质疑城管是否有责任阻止钩机半夜偷拆，越秀光塔街党政办介绍，该街道城管执法队10日晚至11日凌晨，就接到一单投诉，就是关于诗书路这工地的。越秀光塔街相关工作人员称，6月11日6时30分左右，接到市民拨打12319城管热线转来的线索称“观绿路儿童公园旁工地有钩机施工，烟尘滚滚”，随后执法队员马上前往。7时左右，光塔街城管执法队员到现场发现拆除已经停止。

　　[他城]

　　香港以尊重私人业权为先

　　香港的古迹保护按照业权可以分为政府拥有和私人拥有。政府业权的古迹，由政府妥善保育，但私人业权的古迹，因为《基本法》已经明确保护私人业权，政府不能强行充公进行保育，即使列作法定古迹进行保育，也要赔偿业主，否则业主可以入禀法院起诉政府。

　　今年1月，在接受南都记者专访时，刚卸任古物咨询委员会主席的陈智思指出，保育古迹在香港面临两个问题，是保育建筑物，还是赔偿业主。对于寸土寸金的香港，动辄天文数字式的赔偿，估计没有市民愿意为此埋单。

　　目前香港通过《古物及古迹条例》保护历史建筑，香港历史建筑被分为三个级别：一级历史建筑：具有特别重要的价值，必须尽可能予以保存(目前已公布的有117幢)；二级历史建筑：具特别价值，必须选择性地予以保存(目前已公布的有185幢)；三级历史建筑：具若干价值，但还未足以获考虑保存(目前已公布的有194幢)。而对于具有非常重要价值的建筑物，办事处会将其列为香港法定古迹，不属于这个三级制度之内，而受香港《古物及古迹条例》所保护。

　　对于私人业权古迹的保育，如景贤里和虎豹别墅，港府通过换地或者其他方式，最终成功争取业主保留建筑物不予拆除。

　　陈智思指出，如果政府强行将建筑物列为法定古迹，业主必然会与政府对簿公堂，结果可能是政府需要支付高达70亿港元赔偿。纳税人是否愿意动用数十亿公帑去保育，即便保育下来又能如何利用？

　　[现状]

　　今年年初广州市首度为历史建筑立法征民意

　　2012年4月，广州市规划局曾宣布，将对全市历史建筑的“家底”进行大普查，以便把一些无法享受文物“待遇”，又有价值的建筑，保留下来，避免出现因商业开发将其拆除的遗憾。

　　今年年初，《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》正式向市民征求意见。据介绍，这是广州市首度为历史建筑立法。《办法》对“历史建筑”的定义有以下几个定义“建成50年以上”、“反映地方城乡发展历史”、“重要名人故居”、“著名建筑师代表作”、“具有科学研究价值”。

　　尽管如此，目前广州市历史建筑保护首批名录仍未出台。这意味着，从法律角度上，广州至今仍没有一栋“名正言顺”的历史建筑。

　　[焦点]

　　三问保护办法

　　《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》(下称《办法》)和相关的历史建筑保护名录，虽未正式出台。然而，在征求意见时，当中不少条文引发讨论和关注。

　　对于还没有定性为历史建筑的房子，如有保留价值，有预先保护机制吗？

　　《办法》中规定，城市建设中发现有保护价值而尚未确定为历史建筑的建筑，经市城乡规划主管部门会同同级文物、房屋行政管理部门，按照程序向市政府报批。申报期间该建筑不得损坏或者拆除，申报期最长不超过1年。

　　目前，部分历史建筑的业主对保护建筑本身，表现不积极，主要是考虑到保护和修缮费用的承担问题。资金问题如何解决？

　　《办法》中规定，历史建筑保护管理责任人可以依法合理利用历史建筑，要求城乡规划主管部门提供保护、修缮方面的信息和技术指导。非国有历史建筑保护管理责任人可以向城乡规划主管部门申请修缮、保养补助。

　　破坏、拆除历史建筑的处罚力度究竟几何？

　　按照《办法》中描述，擅自拆除或者迁移历史建筑的，城市管理综合执法机关应当责令采取补救措施，并可以对涉事单位并处20万元以上50万元以下罚款。然而不少专家认为，当开发商面对强大利益的诱惑时，如此罚款不足以对他们造成震慑。有专家指出，可以向香港学习。在香港破坏文物除了要进行罚款，还属于刑事罪行，可能入狱1年。“在牢狱惩罚面前，再有钱的开发商，恐怕也会掂量掂量”。

　　统筹：南都记者 王去愚

　　采写：南都记者 李晓瑛 余思毅 康殷 邱永芬 实习生 宁妍