郑赫南

　　本报北京6月26日电(记者郑赫南)政府出资修缮的“非国有不可移动文物”如改变用途可否不经文物部门批准？民办学校聘校长可否取消审批机关核准？在今天提交全国人大常委会审议的《<中华人民共和国文物保护法>等12部法律的修正案(草案)》(下称草案)中，多项国务院审批项目被取消和下放。

　　这12部法律分别是：文物保护法、草原法、海关法、进出口商品检验法、税收征收管理法、固体废物污染环境防治法、煤炭法、动物防疫法、证券法、种子法、民办教育促进法、传染病防治法。

　　依据草案，文物保护法中，政府出资修缮的“非国有不可移动文物”的转让、抵押或者改变用途，拟删去“应当报相应的文物行政部门审批”；对拍卖企业拟拍卖的文物，省级文物部门不能确定是否可以拍卖的，拟删除“报国务院文物行政部门审核”的有关规定。海关法拟将“经收发货人同意，海关总署批准，其进出口货物可免检”修改为“海关在特殊情况下对进出口货物予以免检，具体办法由海关总署制定”。

　　煤炭法拟删除有关“煤炭生产许可证”的相关内容。对此，国务院法制办主任宋大涵在作草案说明时表示，考虑到该许可证与“煤矿安全生产许可证”的条件交叉重复，而安监部门通过后者加强安全生产监管，即可解决设立“煤炭生产许可证”所要解决的问题。依据草案，煤炭法还拟删除设立煤炭经营企应申请行政审批的相关内容。

　　民办教育促进法拟取消对民办学校聘任校长的行政审批。宋大涵表示，这是考虑到教育行政主管部门可以通过核发办学许可证、加强对民办学校的监管，来确保民办学校校长符合国家规定的条件，不需要再单独对聘任校长进行核准。

　　宋大涵表示，此次“打包”修改旨在落实关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，进一步激发市场、社会的创造活力，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进保障政府管理由“事前审批”更多地转为“事中事后监管”。