作者： 张建国

　　中央纪委监察部网站8月26日报道《中共国家文物局党组关于巡视整改情况的通报》， 并称赞该局“以务实管用的措施， 切实扭转文物保护的被动局面”。国家文物局党组整改措施提了方方面面许多， 其中涉及民间收藏及加强市场监管方面，《通报》提出：“四是加强文物市场监管。刘玉珠局长带队开展了文物拍卖市场调研，召开鼓励民间合法收藏文物座谈会。2016年底修订出台文物拍卖管理办法，进一步加强对文物拍卖活动的事中事后监管；鼓励有条件的文博单位面向公众提供常态化、专业化的鉴定服务，支持涉案文物鉴定机构开展民间收藏文物鉴定。2017年印发民间收藏文物鉴定管理办法，进一步规范社会机构的文物鉴定行为；建立文物拍卖企业及专业人员信用信息公示系统，建立违法失信‘黑名单’管理制度，加大对违法失信行为的约束惩戒力度；引导公众理性收藏，配合执法机关查处虚假鉴定、恶意欺诈行为，并向社会公布。”

　　这是历史上国家文物局对民间收藏文物及市场监管话题笔墨最多的一次， 开始正视民间收藏文物的社会问题， 把它放上了国家文物局议事日程， 这是承认和尊重公民基本文化权益的表现， 值得肯定， 新任局长是想为人民办些实事。俗话说“一百个纲领不如一个行动”， 老百姓是“不看广告看疗效”。

　　为更好出台符合民意的整改措施， 让人民高兴满意， 笔者针对上述提到的有关问题提些政策性建议供参考。

　　1， 关于“2016年底修订出台文物拍卖管理办法” 问题。建议不要照搬西方那一套， 什么“事先声明可不承担瑕疵责任”， 这是鼓励不诚信、支持弄虚作假的不耻商业行为， 违反社会主义诚信商业道德。要实行据实介绍、按实合约、实价交易、备案跟踪、谁违反合同谁担责、直至取消合约。建议建立文物艺术品交易纠纷第三方仲裁机构，尽早让文物艺术品市场纳入法制轨道。

　　2， 关于“国有文博单位开放为民藏鉴定服务”问题。此措施出发点应该肯定， 体制内不乏有学术精湛、职业道德纯洁、眼界开阔、谦虚谨慎、思想与时俱进之人， 但不容否定一些固步自封、抱残守缺、自以为是、固守老框框老观念之人也大量存在，如果藏家碰上第二类人岂不倒大霉了？！全国业内14.6万专业人士， 有多少老百姓是放心的？！为此建议， 一是凡要参与为民藏鉴定服务人士， 先要走向社会， 至少要参观30家以上有规模的民办博物馆；二是根据业务分工同相关民间收藏家开展业务探讨交流，先做学生后做先生；三是制定鉴定服务守则及操作程序， 并明确所有结论都必须有书面文字， 以备复核及责任追究；四是公办服务经费主要由政府专项支出， 被服务者至多收取工本费。

　　3， 关于“2017年印发民间收藏文物鉴定管理办法”问题。这个思路好， 文物是民族的命脉， 犹如人的生命， 怎么可以阿猫阿狗都是法官， 随便下结论。要严格控制社会机构的文物鉴定行为， 明确严格的责任追究制度， 错判、误判都要追责， 象医务人员一样实行职业资格及职业行为管理。要形成全社会敬畏历史敬畏文物的氛围， 谁狂言追谁责， 谁诋毁文物以造谣生事罪诽谤罪追责。该管理办法的重点应是：资格关、程序关、结论关、追责关、收费关。要形成“干这个行业是有风险的” 氛围， 有的要赔得倾家荡产， 不是现在走马观花、日进万斗， 人人都是信口开河的专家。

　　4， 关于“建立文物拍卖企业及专业人员信用信息公示系统”问题。当下的政府行政管理已从事先审批把关转向事中事后监管为重点， 文物艺术品市场犹为紧要，“诚信情况公示”“黑名单”制度是一把刺向该领域长期弄虚作假顽症的利剑， 要排除干扰真正落实并昭告天下， 让国内外只顾自身的利益集团没有继续独享天下搞乱民心的制度环境， 中国的社会主义文物艺术品市场才能走上健康发展轨道。该措施贯彻一定会阻力重重， 要与市场监督局及公安联手， 象打击电信诈骗一样狠很打击这个领域的假征集、假公示、假报价、假举牌、假成交、假数据、假年报、假成绩及假卖家、假买家、假现场等专骗个别大款及国有资本的不法商业欺诈行为。凡有不良记录者警告、公示、罚款直至吊销营业执照， 造成社会后果的要追究刑事责任。

　　5，关于“引导公众理性收藏，配合执法机关查处虚假鉴定、恶意欺诈行为，并向社会公布”问题。关于理性收藏问题， 责任在公共媒体在宣传， 近几十年来，是谁在宣传中华文物少之又少、价值连城， 值几百万几千万几个亿， 数亿国民全中了国内外利益集团的诡计，30多年来阴魂不散。“引导公众理性收藏”， 就是要揭露阴谋， 还原真相， 大力展示民间收藏，告诉人民在民间的中华文物浩如烟海、精彩纷呈、壮观无比。发动群众“配合执法机关查处虚假鉴定、恶意欺诈行为”，可以建立有奖举报制度， 让不法分子似老鼠过街，人人喊打，还人民的清静文化氛围。发布通告， 全国暂停整顿一切电视台及团体举办的收藏鉴定集中活动， 以后要办按规矩来，明确举办者责任、鉴定者资格、责任、程序及追索办法，规范参与人数及收费。对造成“中国文博之乱”的不法鉴定人员、媒体被收买造谣者及境内外勾结的进行严肃查处， 即时在专业媒体上公布， 并建立公共主流媒体全国定期集中公布制度， 让国内外企图挖空中国、唱衰中国、诋毁中华祖先智慧的全人类不法之徒无机可乘， 让中华优秀传统文化旗帜永远在全世界高高飘扬，真正体现中华民族的文化自信。