在上海市人大常委会工作期间，我曾多次作为全国人代会上海代表团工作人员赴北京为代表履职提供服务。我也是个集邮迷，一直关注并收集有关全国人代会的纪念邮票和首日封等。对从这些纪念邮票中看到我国社会主义民主法治建设的进程，我深有体会。

　　一

　　经梳理，除第二届和第三届未发行邮票，以及第十届发行《百合花》特种邮票取代纪念邮票外，其他每一届全国人大一次会议召开时，我国都发行了相应的纪念邮票。一届一套邮票，有点像过大年似的。

　　2013年3月5日十二届全国人大一次会议在北京召开，当时我国发行了一枚第十二届全国人民代表大会纪念邮票。邮票图案是一个印有中华人民共和国国徽的红色投票箱，根据这枚邮票的设计者介绍，其原型就是人民大会堂内使用的标准投票箱。

　　要在小小一枚邮票的方寸之间，以形象的画面语言体现出人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现出全国人民代表大会是最高国家权力机关，对于邮票设计者来说是很有挑战的。

　　从已发行的全国人代会纪念邮票来看，较多运用的是在邮票上体现“国家”这个概念，而最为常用的象征物就是国旗和国徽。

　　2008年3月5日发行的第十一届全国人民代表大会纪念邮票图案左上角是通体闪着金光的国徽；1998年3月5日发行的第九届全国人民代表大会纪念邮票图案主体也是国徽。1993年3月15日发行的第八届全国人民代表大会纪念邮票图案是庄严的国旗；1988年3月25日发行的第七届全国人民代表大会纪念邮票图案上半部分为庄严的国旗，下半部分为一道彩虹。

　　除了国旗和国徽，国歌也是国家的象征。1982年12月4日五届全国人民代表大会第五次会议通过了“八二”宪法，其中明确规定中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。次年6月6日发行的第六届全国人民代表大会纪念邮票全套2枚，第二枚图案便是国歌的歌谱歌词。

　　全国人民代表大会职责中有一项是“修改宪法”。1978年2月26日，五届全国人民代表大会第一次会议召开，会议于3月5日通过了“七八”宪法。2月26日发行的第五届全国人民代表大会纪念邮票，其中第二枚图案就是宪法文本封面。

　　1975年1月17日，四届全国人民代表大会第一次会议通过了“七五”宪法，当年1月25日发行的第四届全国人民代表大会邮票全套3枚，其中第二枚主题就是“新宪法诞生”。

　　继续往前追溯，就到了人民代表大会的“起点”。1954年9月15日至28日，一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，同年12月30日我国发行了相关纪念邮票，全套2枚，其中第一枚上出现了投票箱。

　　二

　　对比“第十二届”邮票和“第一届”邮票上的投票箱，无论是内涵还是图案设计，都是有些区别的。

　　首先说内涵。即使让这位女工从1954年来到2013年，除非她是第十二届全国人大代表，不然她也没法像“第一届”邮票上的那样，往“第十二届”邮票上的投票箱内投票。这是为什么呢？

　　在我国，人大代表的选举有两种基本形式，一为直接选举，另一种是间接选举。

　　“第一届”邮票上的图案是通过一位女工形象，来表现我国有选举权的公民积极参加选举。这位女工的形象代表着我国广大选民，她正在进行直接选举。当然，如果她已经是一位人大代表，她的投票也可能是在选举上一级的人大代表。

　　“第十二届”的投票箱设置在十二届全国人大一次会议的会场内。代表法第十一条规定：“代表参加本级人民代表大会的各项选举。”根据全国人民代表大会会议议程的安排，全国人大代表向投票箱中投票，选举的可能是国家主席、副主席，也可能是全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，还可能是中央军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长。

　　再说邮票图案设计。我国早年的邮票中往往是“有人”的，改革开放后的历届全国人民代表大会的纪念邮票则更多采用象征物图案。象征物不能一直用、反复用，用多了会带来审美疲劳。如何用好象征物很重要。反观建国初期常用的邮票图案上出现人物形象的手法，相对而言更贴近实际，使受众有更为直接的体会，关键是人物形象能让人易于接受并产生认同。

　　随着电子信息技术的发展，我认为邮票图案设计还可以有“第三条路”，即增强互动。建议全国人民代表大会的纪念邮票运用互联网技术，在邮票图案中或邮票边纸处印上二维码，扫一扫就能进入全国人大门户网站或人民群众网上互动平台。这样，既通过网络让民意走进人大，又能让邮票这张“国家名片”走向世界各地，成为人民代表大会制度的宣传员。

　　（文章来源：邮币卡58）